La Pangkalahatang Direktor ng Pandaigdigang Ugnayan at Ugnayang Panlabas Isa ito sa mga istrukturang administratibo na tila malayo, ngunit sa katotohanan, direktang nakakaapekto ito sa mga pang-araw-araw na isyu tulad ng mga hangganan, imigrasyon, kooperasyon ng pulisya, at maging kung paano nakikipag-ugnayan ang Espanya sa European Union sa mga usapin ng seguridad. Sa likod ng pormal na pangalang ito ay nakasalalay ang isang kumplikadong organisasyon, na may iba't ibang sub-direktorat, mga partikular na tungkulin, at patuloy na pakikipag-ugnayan sa iba pang mga ministeryo, internasyonal na organisasyon, at mga ahensya ng Europa. At para sa mga nagsasanay sa isang digri sa Pandaigdigang UgnayanIto ay nag-uugnay sa mga oportunidad sa karera at mga praktikal na pagsusuri sa internasyonal na kooperasyon.
Bukod pa rito, ang iba pang mahahalagang katawan ng Ministri ng Panloob, tulad ng Pangkalahatang Direktor ng Pulisya, ang Pangkalahatang Komisariat para sa Imigrasyon at mga Hangganan o ang medyo mas bago Direktorat Heneral para sa Internasyonal na Proteksyon, responsable para sa asylum, kawalan ng estado, at pansamantalang proteksyon. Ang lahat ng ito ay kinukumpleto ng mga katulad na istruktura sa iba pang mga departamento, tulad ng Kultura o Ugnayang Panlabas, at ng mga praktikal na isyu tulad ng paggamit ng cookies sa mga website ng ministeryal, na mayroon ding mga legal na implikasyon, bilang karagdagan sa mga inisyatibo sa networking tulad ng Pandaigdigang Network ng mga Alumni.
Ano ang Pangkalahatang Direktorato ng Pandaigdigang Ugnayan at Ugnayang Panlabas?
La Pangkalahatang Direktor ng Pandaigdigang Ugnayan at Ugnayang Panlabas Ito ang katawan sa loob ng Ministri ng Panloob na responsable sa pag-uugnay ng mga panlabas na aksyon ng Kagawaran sa mga larangang may kaugnayan sa seguridad, imigrasyon, mga hangganan, at kooperasyon sa ibang mga estado at organisasyon. Ito ay nag-uulat sa Kalihiman ng Estado para sa Seguridad at tinitiyak na ang posisyon ng Ministri ay maayos na nakahanay kapwa sa bilateral (mga relasyon sa ibang mga bansa) at multilateral (sa European Union at iba pang mga internasyonal na organisasyon).
Kabilang sa mga pangunahing gawain nito ay ang koordinasyon, organisasyon at pagsubaybay sa mga ugnayang internasyonal Kasama sa koordinasyon ng Ministri ang lahat mula sa mga teknikal na pagpupulong hanggang sa pakikilahok sa mga internasyonal na forum kung saan tinatalakay ang mga patakaran sa seguridad, migrasyon, kontra-terorismo, at kooperasyon ng pulisya. Ang koordinasyong ito ay hindi lamang nagsasangkot ng direktang pakikipag-ugnayan sa ibang mga pamahalaan kundi pati na rin ang panloob na koordinasyon upang matiyak na ang lahat ng yunit ng Ministri ay nagpapanatili ng isang pare-parehong diskarte sa ibang bansa.
Ang Pangkalahatang Direktorato ay may punong tanggapan sa Madrid, sa kalye Amador de los Ríos, numero 8, postal code 28010Matatagpuan din sa gusaling iyon ang iba't ibang sub-directorate na pinaglilingkuran nito, na nagpapadali sa pang-araw-araw na koordinasyon. Ayon sa kasaysayan, ang pakikipag-ugnayan sa mga lupong ito ay kinabibilangan ng mga partikular na numero ng fax para sa bawat sub-directorate, tulad ng 91 537 29 75, 91 537 29 68, at 91 537 29 62, na sumasalamin sa tradisyonal na istrukturang administratibo.
Ang Direktorat Heneral na ito ay hindi kumikilos nang mag-isa: ito ay bahagi ng isang network ng mga ugnayan sa Ministry of Foreign Affairs, European Union at Cooperationmismong iba pang mga Direktorato Heneral ng Interyor, mga puwersa ng pulisya, at mga espesyalisadong ahensya ng Europa. Ang gawain nito ay higit na kinabibilangan ng estratehikong koordinasyon at pagkatawan sa Ministri sa mga forum kung saan pinagpapasyahan ang mga pangunahing alituntunin sa patakaran para sa seguridad, migrasyon, at mga hangganan.
Mga Pangunahing Tungkulin ng Direktorat Heneral para sa Pandaigdigang Ugnayan at Ugnayang Panlabas
Ang mga regulasyong namamahala sa organisasyon ng Ministri ng Panloob ay nagtatalaga sa Direktorat Heneral na ito ng isang napakadetalyadong hanay ng mga tungkulin. Sa madaling salita, masasabing nakatuon ito sa aksyong panlabas ng Ministri sa lahat ng bagay na may kaugnayan sa internasyonal na kooperasyon, imigrasyon, mga hangganan at ang dimensyong Europeo ng panloob na seguridad.
Sa isang banda, ito ang may pananagutan sa koordinasyon ng mga ugnayang internasyonal ng KagawaranKabilang dito ang pagdidisenyo at pagpapatupad ng mga estratehiyang ipinapatupad ng Ministri kaugnay ng ibang mga bansa at mga multilateral na forum. Kabilang dito ang paghahanda ng mga posisyon, dokumento, tagubilin, at panukala na pagkatapos ay ipagtatanggol sa mga pagpupulong, working group, o pormal na negosasyon.
Isa pa sa kanilang mga pangunahing larangan ng trabaho ay ang pagsubaybay sa mga aksyon ng Unyong Europeo sa mga patakaran at regulasyon na nakakaapekto sa mga kapangyarihan ng Ministri ng Panloob, lalo na ang lahat ng bagay na may kaugnayan sa Lugar ng Kalayaan, Seguridad, at Katarungan. Kabilang dito ang mga isyu tulad ng pamamahala ng mga panlabas na hangganan, patakaran sa visa, kooperasyon ng pulisya, pagbabahagi ng impormasyon, paglaban sa terorismo, at iregular na imigrasyon.
Ipinapalagay din nito ang koordinasyon ng representasyon ng Ministri sa Unyong Europeo, pag-oorganisa ng pakikilahok ng mga Espanyol sa mga grupo at komite ng iba't ibang institusyong Europeo. Kabilang sa tungkulin nito ang pagtatakda ng posisyon ng Kagawaran, pag-uugnay nito sa iba pang mga ministeryo kung kinakailangan, at pagtiyak na patuloy na ipinagtatanggol ng Espanya ang mga interes nito sa Brussels at iba pang mga forum sa Europa.
Bukod pa rito, ang Pangkalahatang Direktor ay may responsibilidad na koordinasyon ng internasyonal na kooperasyon ng pulisyaIto ay nangangahulugan ng pagpapanatili at pagpapalakas ng mga daluyan kasama ang iba pang mga puwersa ng pulisya, kasama ang mga organisasyon tulad ng Europol at Interpol, at kasama ang mga istruktura ng kooperasyon ng dalawang panig. Saklaw nito ang lahat mula sa pagpapalitan ng impormasyon sa operasyon hanggang sa pakikilahok sa mga magkasanib na proyekto at operasyon.
Ang isa pang mahalagang hanay ng mga kakayahan ay may kaugnayan sa Kahulugan ng mga aksyon at programa ng mga teknikal na katawan ng Ministri na nakatalaga sa mga Misyong Diplomatiko. Ang Direktorat Heneral ang nagdidisenyo ng balangkas nito para sa aksyon, nag-oorganisa ng panloob na paggana nito, nagpaplano ng mga kinakailangang mapagkukunan sa badyet at nagsasagawa ng teknikal na superbisyon, lahat nang hindi lumalabag sa mga pangkalahatang tungkulin sa pamamahala ng mga pinuno ng mga misyong diplomatiko.
Sa loob ng saklaw nito ay matatagpuan din ang pakikilahok sa negosasyon ng mga internasyonal na kumbensyon at kasunduan kaugnay ng mga responsibilidad ng Ministri ng Panloob. Kabilang dito ang mga kasunduan sa migrasyon at mga hangganan, mga instrumento sa kooperasyon ng pulisya, muling pagtanggap ng mga mamamayan ng ikatlong bansa, at pakikipagtulungan sa paglaban sa organisadong krimen.
Ang Pangkalahatang Direktorato ay gumaganap din ng mahalagang papel sa pagpaplano at koordinasyon ng mga estratehiya sa migrasyon at hanggananKabilang dito ang pakikipagtulungan sa mga bansang pinagmulan at pinagdadaanan ng daloy ng migrasyon, pati na rin sa loob ng Unyong Europeo at iba pang mga internasyonal na organisasyon. Kabilang din dito ang paghubog ng mga posisyon ng Espanya sa mga negosasyon sa Europa, pag-uugnay ng pakikilahok sa mga instrumento tulad ng mga pondo ng Europa para sa migrasyon at mga isyu sa hangganan, at pagbabalangkas ng mga tugon sa mga krisis sa migrasyon.
Ang isang partikular na bahagi ng kanilang trabaho ay nakatuon sa internasyonal na dimensyon ng pagiging dayuhanPanloob na pag-uugnay sa mga estratehikong linya ng Ministri kapag ang mga patakaran sa imigrasyon ay may panlabas na bahagi, maging ito man ay may kaugnayan sa mga kasunduan sa mga ikatlong bansa, mga programa sa pagbabalik, mga visa o pamamahala ng mga partikular na daloy ng imigrasyon.
Sa huli, ang Pangkalahatang Direktorato ang nagpapasya sa koordinasyon ng mga ugnayan sa pagitan ng Ministri ng Panloob at ng Ahensya ng European Border and Coast Guard (Frontex). Kabilang dito ang pag-oorganisa ng lahat ng bagay na may kaugnayan sa ahensyang iyon: ang pagbuo at pag-update ng mga plano sa pamamahala ng hangganan, pakikilahok sa pinagsamang pagsusuri ng panganib, at ang kinakailangang koordinasyon upang sumunod sa mga obligasyong itinakda ng mga regulasyon ng Ahensya.
NFPOC, Eurosur at koordinasyon sa mga ahensya ng Europa
Sa mga responsibilidad na nauugnay sa Frontex, isa ang namumukod-tangi bilang partikular na mahalaga: pamamahala ng Pambansang Contact Point kasama ang European Border and Coast Guard, na kilala rin bilang NFPOC (National Frontex Point of Contact). Ang puntong ito ay nagsisilbing nag-iisang punto ng pakikipag-ugnayan kung saan napapadaan ang mga komunikasyon sa pagitan ng Ahensya at ng mga karampatang awtoridad ng Espanya.
Ang Direktorat Heneral para sa Ugnayang Pandaigdig at Ugnayang Panlabas ay namamahala rin sa Pambansang Sentro ng Koordinasyon ng Eurosur (NCC), isang mahalagang bahagi ng European Border Surveillance System (Eurosur). Mula sa sentrong ito, ang datos, pagsusuri, at mga daloy ng impormasyon na may kaugnayan sa pagsubaybay sa mga panlabas na hangganan ay isinasama, kasama ang direktang kontribusyon ng State Security Forces and Corps.
Ang dalawahang tungkuling ito, bilang NFPOC at bilang tagapag-ugnay ng NCC, ay naglalagay sa Direktorat-Heneral sa sentro ng Modelo ng Europa ng pinagsamang pamamahala ng hanggananHindi lamang ito tungkol sa pagtugon sa hinihingi ng Ahensya, kundi pati na rin sa panloob na koordinasyon ng lahat ng pambansang mapagkukunan upang ang Espanya ay sumunod sa mga pamantayan ng Europa, lumahok sa magkasanib na operasyon at makapag-ambag sa pagbuo ng pagsusuri ng panganib at estratehikong pagpaplano.
Samakatuwid, ang Direktorat Heneral ay dapat, upang matiyak ang patuloy na pag-update ng mga plano, sistema, at pagsusuri kaugnay ng pamamahala ng hangganan, pati na rin ang pag-uugnay ng pakikilahok ng Espanya sa mga proyektong pinopondohan ng European Union tungkol sa mga hangganan at migrasyon. Direktang nauugnay ito sa kanilang papel sa pagtataguyod at pakikipagnegosasyon sa mga proyektong pinopondohan ng mga pondo ng Europa o mga internasyonal na organisasyon.
Sa dimensyong ito ng Europa, ang koordinasyon sa Ministry of Foreign Affairs, European Union at Cooperation Mahalaga ito. Ang Direktorat Heneral ay malapit na nakikipagtulungan sa Ministri ng Ugnayang Panlabas upang matiyak na ang mga aksyon ng Ministri ng Panloob sa ibang bansa ay naaayon sa pangkalahatang patakarang panlabas ng Espanya at mga prayoridad ng Unyong Europeo, iniiwasan ang mga kontradiksyon at pinagsasama ang mga pagsisikap sa mga sensitibong larangan tulad ng migrasyon at seguridad.
Panloob na istruktura: mga nakadependeng pangkalahatang sub-direktorat
Upang masakop ang lahat ng mga larangang ito, ang Direktorat Heneral para sa Ugnayang Pandaigdig at Ugnayang Panlabas ay inorganisa sa ilang mga pangkalahatang sub-direktorat na may mga espesyalisadong kakayahanAng bawat isa sa kanila ay may mga partikular na bloke ng mga tungkulin, bagama't lahat sila ay kumikilos sa isang koordinadong paraan sa ilalim ng parehong direksyon.
Una, nariyan ang Pangalawang Direktorat Heneral para sa Kooperasyon ng Pulisya sa InternasyonalAng sub-direktorat na ito ay responsable para sa mga tungkuling may kaugnayan sa kooperasyon ng pulisya, kabilang ang mga nakabalangkas sa mga seksyon d), e), at f) ng mga pangkalahatang tungkulin ng Direktorat Heneral, pati na rin ang mga nasa mga talata a), j), k), l), at m) kapag partikular na tumutukoy ang mga ito sa kooperasyon ng internasyonal na pulisya. Mula rito, ang pakikilahok ng Pambansang Pulisya at iba pang mga katawan ng Ministri sa mga internasyonal na network, proyekto, at operasyon ng pulisya ay pinag-uugnay.
Pangalawa, ang Pangalawang Direktorat Heneral para sa Ugnayang Pandaigdig, Imigrasyon at Ugnayang Panlabas Saklaw nito ang mga tungkuling may kaugnayan sa mga estratehiya sa migrasyon, hangganan, at imigrasyon na may internasyonal na dimensyon. Direktang responsable ito sa mga kapangyarihang nakalista sa mga seksyon g), h), i), at n) ng katalogo ng mga tungkulin ng Direktorat Heneral, pati na rin ang mga nasa mga talata a), j), k), l), at m) kapag partikular na tumutukoy ang mga ito sa imigrasyon at imigrasyon.
Pangatlo, ang Pangalawang Direktorat Heneral para sa mga Ugnayang Europeo Ito ang responsable sa pagsubaybay sa mga patakaran at regulasyon ng European Union na nakakaapekto sa mga kapangyarihan ng Ministri, gaya ng nakabalangkas sa mga seksyon b) at c), pati na rin ang mga pangkalahatang tungkulin a), j), at m) kapag nauugnay ang mga ito sa mga usaping Europeo. Sa pagsasagawa, ang sub-direktorat na ito ang teknikal na gulugod ng presensya ng Ministri ng Panloob sa mga institusyon ng EU.
Sa personal na antas, ang Pangkalahatang Direktorato ay pinamumunuan ng mga indibidwal tulad ng Doña Elena Garzón Otamendi bilang pangkalahatang direktor, habang ang mga pangalawang direktor ay may mga may hawak tulad ng Doña María de la O Álvarez López sa Pangkalahatang Sub-Direktorat ng Pandaigdigang Ugnayan, Imigrasyon at Ugnayang Panlabas, o Don Jesús Fernández Caballero sa pamumuno ng Pangalawang Direktorat Heneral para sa mga Ugnayang Europeo. Bagama't maaaring magbago ang mga pangalang ito sa paglipas ng panahon, ipinapakita ng mga ito ang istrukturang hierarchical at ang kahalagahan ng mga posisyon.
Sa kasaysayan, ang iba't ibang sub-direktorat ay nagbahagi ng parehong pisikal na address sa C/ Amador de los Ríos, 8, 28010 Madridna may mga mekanismo ng pakikipag-ugnayan na kinabibilangan ng magkakahiwalay na linya ng fax para sa bawat seksyon. Ipinapakita ng detalyeng administratibo na ito kung paano naorganisa sa praktikal na paraan ang pang-araw-araw na gawain ng koordinasyon at pamamahala ng dokumento kasama ang iba pang pambansa at internasyonal na mga organisasyon.
Relasyon sa Pangkalahatang Direktorato ng Pulisya at sa Pangkalahatang Komisariat para sa Imigrasyon at mga Hangganan
Ang istruktura ng Ministri ng Panloob ay kinukumpleto ng iba pang mga katawan na, bagama't hindi bahagi ng Direktorat Heneral para sa Pandaigdigang Ugnayan at Imigrasyon, ay malapit na nauugnay sa mga larangan ng aktibidad nito. Kabilang sa mga ito, ang mga sumusunod ay namumukod-tangi: Pangkalahatang Direktor ng Pulisya, na ang pinuno ay may ranggong pangalawang kalihim at direktang namamahala sa Pambansang Pulisya, sa ilalim ng awtoridad ng Kalihiman ng Estado para sa Seguridad.
Ang Pangkalahatang Direktorato ng Pulisya ay responsable para sa mag-utos, magdirekta, mag-coordinate at magsagawa Ang mga misyong legal na ipinagkatiwala sa Pambansang Pulisya. Kabilang sa mga tungkulin nito, isa sa mga pinaka-may-katuturan sa ating paksa ay ang mga tumutukoy sa imigrasyon, ang dokumento ng pambansang pagkakakilanlan, mga pasaporte, mga dayuhang identidad, pagsusugal, droga, pagkontrol sa mga pribadong entidad at serbisyo ng seguridad, pagmamatyag at imbestigasyon, at mga pampublikong kaganapan sa loob ng larangan ng pulisya.
Higit pa rito, mayroong isang Pangalawang Direktor ng Operasyon na, alinsunod sa mga direktiba ng Direktor Heneral ng Pulisya, ay responsable sa pagtataguyod at pag-uugnay ng mga tungkulin ng pulisya sa operasyon. Sa sentral na antas, ang mga tungkuling ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng ilang pangkalahatang komisariat, lahat ng mga ito ay nasa antas ng organisasyon ng pangalawang direktor heneral.
Sa mga istasyon ng pulisya na ito, ang Pangkalahatang Komisariat para sa Imigrasyon at mga Hangganan Ito ay lalong mahalaga. Saklaw ng mga tungkulin nito ang pagkontrol sa pagpasok at paglabas ng mga Kastila at dayuhan mula sa pambansang teritoryo, pagpigil, pag-uusig, at pagsisiyasat sa mga ilegal na network ng imigrasyon, at, sa pangkalahatan, lahat ng bagay na may kaugnayan sa rehimen ng pulisya para sa mga dayuhan, mga refugee, asylum, at imigrasyon. Sa pagsasagawa, ito ang sangay ng operasyon na nagpapatupad sa larangan ng marami sa mga estratehiko at regulasyon na balangkas na pinangasiwaan ng Directorate General para sa Internasyonal na Ugnayan at Imigrasyon.
Tinitiyak ng interaksyong ito sa pagitan ng Directorate General para sa Internasyonal na Ugnayan at Imigrasyon, ng Directorate General ng Pulisya, at ng General Commissariat para sa Imigrasyon at mga Hangganan na Ang patakaran sa migrasyon at hangganan ay dapat na naaayon sa mga internasyonal na pangangailangan, habang epektibong inilalapat sa mga poste sa hangganan, paliparan, daungan at iba pang mga control point sa buong pambansang teritoryo.
Direktorat Heneral para sa Internasyonal na Proteksyon: Asylum, Kawalan ng Estado at Pansamantalang Proteksyon
Ang isa pang mahalagang haligi ng balangkas ng institusyon na nakaugnay sa internasyonal na ugnayang pangkagawaran ng Ministri ng Panloob ay ang Direktorat Heneral para sa Internasyonal na ProteksyonAng lupong ito ay may mga kapangyarihang ministeryal hinggil sa pagtuturo at pagproseso ng mga internasyonal na pamamaraan ng proteksyon (asylum at subsidiary protection), kawalan ng estado, at pansamantalang proteksyon.
Kabilang sa mga tungkulin nito ang mga tradisyonal na katumbas ng Tanggapan ng Asylum at Kanlunganna ngayon ay isinama na sa istruktura ng Direktorat Heneral na ito. Kaya, kinakatawan nito ang Ministri sa mga pagpupulong kasama ang mga pambansa, internasyonal o supranasyonal na mga katawan na may mga kakayahan sa internasyonal na proteksyon, kawalan ng estado at pansamantalang proteksyon, at nakikilahok sa pagpapatupad ng mga kasunduang nagmula sa mga ito, lalo na ang mga binuo sa loob ng European Union.
Ang Direktorat Heneral para sa Internasyonal na Proteksyon ay responsable rin para sa Pakikipag-ugnayan ng Ministri sa iba pang mga departamento at kasama ang mga Delegasyon at Sub-delegasyon ng Gobyerno kapag humaharap sa mga bagay na may kaugnayan sa internasyonal na proteksyon. Ito ang nag-uugnay sa paghahanda ng mga panukala sa regulasyon na naka-address sa Konseho ng mga Ministro o sa mga matataas na opisyal ng Ministri, pati na rin sa iba pang mga departamento na may kakayahan sa bagay na ito.
Ang isa pang mahalagang gawain ay ang relasyon sa mga katawang panghukuman sa lahat ng bagay na may kaugnayan sa internasyonal na proteksyon, kawalan ng estado, at pansamantalang proteksyon. Kabilang dito ang paghahanda ng impormasyon at pag-isyu ng mga ulat sa mga apela laban sa mga desisyon sa internasyonal na proteksyon, nang walang pagkiling sa mga tungkulin ng Pangkalahatang Teknikal na Kalihiman.
Dapat pangasiwaan ng Direktorat Heneral ang pag-access sa impormasyon tungkol sa pagproseso ng mga aplikasyon para sa asylum, kawalan ng estado, at pansamantalang proteksyon at lutasin ang mga kahilingang may kaugnayan sa Regulasyon (EU) 604/2013, na kilala bilang Dublin Regulation, na nagtatatag ng pamantayan para sa pagtukoy kung aling Estadong Miyembro ang responsable sa pagsusuri ng isang aplikasyon para sa internasyonal na proteksyon. Nireresolba rin nito ang mga kahilingan para sa paglilipat ng responsibilidad para sa mga refugee sa ilalim ng Kasunduan sa Europa sa Paglilipat ng Responsibilidad, na ginawa sa Strasbourg noong 1980.
Kabilang sa mga praktikal na tungkulin nito ay ang pagproseso ng mga aplikasyon para sa internasyonal na proteksyon na isinumite sa mga poste ng hanggananAlinsunod sa Artikulo 21 ng Batas 12/2009, na kumokontrol sa karapatan sa asylum at karagdagang proteksyon, ang Komisyon ay nagsisilbi ring pangulo at kalihim ng Interministerial Commission for Asylum and Refugees (CIAR), at responsable sa pagproseso at paglutas ng mga kaso ng internasyonal na proteksyon, pansamantalang proteksyon sa mga kaso ng malawakang paglikas, at kawalan ng estado.
Ang Direktorat Heneral para sa Internasyonal na Proteksyon ay nakabalangkas naman sa ilang mga sub-direktorat heneral: isa sa Impormasyon sa Ugnayang Institusyonal at Internasyonal na Proteksyon, isa pa sa Pangkalahatan at Legal na mga Gawain at isang katlo ng Tagubilin sa Internasyonal na Proteksyon at Kawalan ng EstadoAng mga sub-direktorat ng mga ugnayang institusyonal at pagtuturo ay ginagampanan din ang mga tungkuling itinalaga sa Tanggapan ng Asylum at Refugee sa Batas 12/2009, pati na rin sa mga regulasyon sa kawalan ng estado at pansamantalang proteksyon (Royal Decree 865/2001 at Royal Decree 1325/2003).
Iba pang mga sub-direktorat ng internasyonal na relasyon sa Administrasyon
Hindi natatangi ang modelo ng Direktorat Heneral para sa Pandaigdigang Ugnayan at Imigrasyon sa loob ng Ministri ng Panloob. Ang ibang mga ministeryo ay mayroon ding katulad na mga istruktura. mga sub-direktor ng internasyonal na relasyon na, bagama't nakatuon sa sarili nilang sektoral na larangan, ay nagbabahagi ng katulad na lohika ng panlabas na koordinasyon at kooperasyon sa Ugnayang Panlabas.
Isang halimbawa ay ang Pangalawang Direktorat Heneral para sa Pandaigdigang Ugnayan ng isang departamento tulad ng Ministri ng KulturaAng sub-direktorat, na ang pinuno (dati ay si Rafael Ivorra Zaragoza) ay direktang nag-uulat sa Ministro, ay namamahala sa direksyon, koordinasyon, at papel sa pagpapayo sa mga usapin ng internasyonal na relasyon at teknikal na kooperasyon sa loob ng larangan ng kakayahan ng departamento, nang hindi lumalabag sa mga kapangyarihan ng ibang mga ministeryo, lalo na ang Ministry of Foreign Affairs, European Union, at Cooperation.
Kabilang sa mga tungkulin nito ay ang pagsasanay, sa pakikipagtulungan sa Ugnayang Panlabas...ng mga kapangyarihang may kaugnayan sa mga internasyonal na organisasyon at sa Unyong Europeo sa mga bagay na nasa loob ng saklaw ng departamento na hindi hayagang itinalaga sa ibang mga namamahalang lupon. Nangangahulugan ito ng pakikilahok sa mga internasyonal na forum, network, at mga proyektong nauugnay, sa kasong ito, sa kultura at pamana.
Ang isa pang mahalagang tungkulin ay ang pakikilahok sa paghahanda ng mga kasunduan, mga internasyonal na instrumento at kasunduan Mga usaping administratibo at di-regulasyon sa mga usaping pangkultura, kapwa bilateral at multilateral, pati na rin ang payo sa pakikilahok ng Espanya sa mga internasyonal na organisasyon sa larangang ito. Ang lahat ng ito ay palaging isinasagawa sa pakikipagtulungan sa Ministri ng Ugnayang Panlabas, Unyong Europeo at Kooperasyon.
Panghuli, ang sub-direktorat na ito ay karaniwang responsable para sa pagbuo at koordinasyon ng plano ng internasyonal na relasyon ng departamento at ang pagtataguyod ng kulturang Espanyol sa ibang bansa, pakikipagtulungan sa iba pang karampatang mga namamahalang lupon at, muli, pakikipag-ugnayan sa Ministri ng Ugnayang Panlabas. Tinitiyak nito na ang mga internasyonal na aktibidad ng Ministri ay magkakaugnay at epektibo.
Mga sub-direktor ng patakarang panlabas at seguridad sa larangan ng diplomasya
Sa loob ng ekosistema ng mga ugnayang internasyonal, mayroon ding mga sub-direktorat na direktang nakabalangkas sa loob ng Ministry of Foreign Affairs, European Union at Cooperation, na tumatalakay sa mga partikular na larangan tulad ng estratehikong komunikasyon, diplomasya sa publiko, seguridad o paglaban sa terorismo at organisadong krimen.
Kabilang sa mga pinakanatatanging yunit ay ang Pangalawang Direktorat Heneral para sa Istratehikong Komunikasyon, Pampublikong Diplomasya at mga NetworkAng ahensyang ito ang nagsisilbing tagapamagitan sa mga panlabas na estratehiya ng imahe, komunikasyon sa mga dayuhang tagapakinig, at paggamit ng mga network at plataporma upang i-proyekto ang patakarang panlabas ng Espanya. Kasama sa impormasyon sa pakikipag-ugnayan nito ang mga numero ng telepono tulad ng 91 379 92 53.
Ang isa pang kaugnay na yunit ay ang Pangalawang Direktorat Heneral para sa Multilateral na Ugnayang Pang-ekonomiya at Kooperasyong Panghimpapawid, Pangkaragatan, at Panglupa, na may mga numero ng telepono tulad ng 91 379 98 21 at fax 91 394 86 22, at isang regular na email address na maaaring kontakin tulad ng polext@maec.es. Ang sub-directorate na ito ay tumatalakay sa dimensyong pang-ekonomiya, transportasyon, at logistik ng patakarang panlabas, na may matibay na teknikal at regulasyon na bahagi.
Sa mga usaping pampulitika at pangseguridad lamang, ang Ministri ng Ugnayang Panlabas ang may Pangalawang Direktorat Heneral para sa Karaniwang Patakaran sa Ugnayang Panlabas at Seguridad, na sumusunod at nakikilahok sa pagbuo ng Karaniwang Patakaran sa Panlabas at Seguridad (CFSP) ng Unyong Europeo, at kasama ang Pangalawang Direktorat Heneral para sa Pandaigdigang mga Gawain sa Seguridad, na nakatuon sa mas malawak na estratehiko at internasyonal na aspeto ng seguridad.
Ang balangkas na ito ay kinukumpleto ng Pangalawang Direktorat Heneral para sa Hindi Paglaganap at Pag-aalis ng mga Sandata, responsable para sa mga aspeto na may kaugnayan sa pagkontrol ng armas, mga rehimen ng malawakang pagkawasak at pag-aalis ng armas, at ang Pangalawang Direktorat Heneral para sa Pandaigdigang Kooperasyon Laban sa Terorismo, Droga at Organisadong Krimen, na siyang nag-uugnay sa kooperasyon ng Espanya sa mga internasyonal na network upang labanan ang mga transnasyonal na banta na ito.
Inilalarawan ng lahat ng mga sub-direktorang ito kung paano ang patakarang panlabas, seguridad at internasyonal na kooperasyon Ang mga ito ay ipinamamahagi sa ilang mga ministeryo ngunit ang mga ito ay pinag-ugnay-ugnay sa isang magkakaugnay na paraan, kung saan ang Ugnayang Panlabas ang diplomatikong aksis at ang mga kagawaran tulad ng Interyor, Kultura o Ekolohikal na Transisyon ang namamahala sa mga partikular na sektoral na aspeto.
Kooperasyon ng pulisya sa buong mundo at mga partikular na tulong
Ang kooperasyon ng pulisya sa buong mundo ay isa sa mga larangan kung saan ang ugnayan sa pagitan ng Direktorat Heneral para sa Pandaigdigang Ugnayan at Imigrasyon, ng Pambansang Pulisya, at iba pang mga ahensya ay pinakamalinaw na nakikita. Mula sa pananaw ng Ministri ng Panloob, kabilang dito ang upang i-coordinate ang pakikilahok ng Espanya sa mga network ng palitan ng impormasyon, mga magkasanib na operasyon at mga proyektong nagpapatibay ng institusyon sa mga ikatlong bansa.
Sa loob ng larangang ito, ang mga regulasyon ay nagtatadhana para sa pamamahala ng tulong sa internasyonal na kooperasyon Sa loob ng balangkas ng Royal Decree 732/2007, noong Hunyo 8, na nagtatatag ng mga espesyal na tuntunin sa tulong sa larangan ng kooperasyon ng internasyonal na pulisya, ang Directorate General ay responsable sa pagtataguyod at pakikipagnegosasyon sa mga proyektong pinopondohan ng mga pondo ng Europa o mga internasyonal na organisasyon, pati na rin ang pangangasiwa sa tulong na ito kapag ito ay nasa loob ng sakop ng Kagawaran.
Ang kooperasyon ay makikita rin sa pakikipag-ugnayan sa mga internasyonal na organisasyon ng karapatang pantao kung saan ang Espanya ay isang miyembro. Sa puntong ito, ang Direktorat Heneral para sa Pandaigdigang Ugnayan at Imigrasyon ang nag-uugnay sa loob ng Ministri ng aplikasyon at pagsubaybay sa mga bagay na nagmumula sa mga komunikasyon at ulat na inilabas ng mga organisasyong ito, tinitiyak na ang mga internasyonal na obligasyon ay isinama sa mga patakarang domestiko.
Ang gawaing ito ay nangangailangan ng malapit na koordinasyon sa iba pang mga katawan ng Ministri, kabilang ang mga yunit ng operasyonal na pulisya, upang ang mga internasyonal na kinakailangan at rekomendasyon ay maisalin sa mga pagbabago sa regulasyon, mga pagsasaayos sa pamamaraan, o mga pagbabago sa pang-araw-araw na gawain ng pulisya kung kinakailangan.
Mga kamakailang regulasyon at mga pagbabago sa organisasyon
Sa mga nagdaang taon ay mayroon Mga partikular na pagbabago sa organisasyon ng Direktorat Heneral para sa Pandaigdigang Ugnayan at Ugnayang PanlabasMarami sa mga pagbabagong ito ay dulot ng mga panlabas na pagtatasa, tulad ng mga isinagawa sa loob ng balangkas ng Schengen System. Sa partikular, ang mga pagkukulang na natukoy sa isang kamakailang pagsusuri ng panlabas na sistema ng hangganan ay humantong sa pagpapalakas ng awtoridad ng Kalihim ng Estado para sa Seguridad sa mga usapin ng pamamahala ng hangganan.
Ang mga repormang ito ay nakaapekto kapwa sa panloob na pamamahagi ng mga kapangyarihan at sa mga mekanismo ng koordinasyon sa pagitan ng Direktorat Heneral para sa Pandaigdigang Ugnayan at Imigrasyon, ng Pangkalahatang Komisariat para sa Imigrasyon at mga Hangganan, at iba pang mga katawan na sangkot sa pagkontrol sa hangganan. Ang layunin ay upang mapabuti ang bisa at pagkakaugnay-ugnay ng sistema ng pamamahala ng hangganan ng Espanya na may mga kinakailangan sa Europa at internasyonal.
Kasama ng mga pagbabagong ito, ang Royal Decree mismo, na kumokontrol sa istrukturang pangministeryo, ay nagtatatag ng isang agarang pagpasok sa bisana nagtatakda na ang teksto ay magkakabisa sa araw pagkatapos ng paglalathala nito sa Official State Gazette. Ang ganitong uri ng sugnay, na karaniwan sa mga regulasyon ng organisasyon, ay nagpapahintulot sa mga pagbabago na ipatupad nang walang mahahabang panahon ng transisyon, bagama't ang aktwal na pagpapatupad ay palaging nangangailangan ng ilang oras ng pagsasaayos.
Sa kontekstong ito, kinailangang isaayos ng Direktorat Heneral para sa Ugnayang Pandaigdig at Ugnayang Panlabas ang mga panloob na pamamaraan, muling tukuyin ang mga channel ng komunikasyon at palakasin ang mga mekanismo ng koordinasyon nito sa iba pang mga yunit, kapwa mula sa Ministri ng Panloob at mula sa iba pang mga kagawaran at katawan ng Europa.
Paggamit ng cookies sa mga ministerial portal: ang kaso ng MITECO
Higit pa sa istrukturang institusyonal, interesante ring makita kung paano pinamamahalaan ng Administrasyon ang mga praktikal na aspeto na may kaugnayan sa lipunan ng Impormasyontulad ng paggamit ng cookies sa kanilang mga website. Ang isang magandang halimbawa ay ang website ng Ministry for Ecological Transition and the Demographic Challenge (MITECO), na ang patakaran sa cookie ay naglalarawan ng pangkalahatang diskarte ng Pangkalahatang Administrasyon ng Estado.
Ang mga cookie ay inilalarawan bilang mga file na maaaring i-download sa computer ng gumagamit Mahalaga ang mga cookies na ito para sa pagbibigay ng maraming serbisyong online. Pinapayagan nito ang pag-iimbak at pagkuha ng impormasyon tungkol sa mga gawi sa pag-browse o device ng isang user, at depende sa uri ng data na nakalap, maaari itong gamitin upang makilala ang user at mapabuti ang serbisyong inaalok.
Ang patakaran ng MITECO ay nagpapakilala sa iba't ibang uri ng cookies. Sa isang banda, depende sa kung sino ang namamahala sa mga ito, tinutukoy ang mga ito bilang first-party na cookies at third-party na cookiesSa kabilang banda, depende sa kung gaano katagal ang mga ito ay nakaimbak, ang mga cookies ay inuuri bilang session cookies at persistent cookies. Panghuli, ayon sa kanilang layunin, kinikilala ang mga ito bilang technical, personalization, analytical, advertising, at behavioral advertising cookies, kasunod ng pangkalahatang klasipikasyon na nakasaad sa Gabay sa paggamit ng cookies ng Spanish Data Protection Agency.
Tungkol sa mga partikular na cookie na ginagamit, ginagamit ng MITECO portal ang Adobe AnalyticsAng analytics tool na ito ay tumutulong sa amin na maunawaan kung paano nakikipag-ugnayan ang mga bisita sa website. Gumagamit ito ng isang maliit na hanay ng mga cookies upang mangolekta ng data at mag-ulat ng mga istatistika ng paggamit, na nagpapadala ng impormasyon nang hindi nagpapakilala at nang hindi ito ibinabahagi sa mga ikatlong partido. Dahil ang mga cookies na ito ay hindi mahalaga para gumana ang website, maaaring tanggapin o tanggihan ng mga user ang mga ito.
Bukod pa rito, ang mga pahinang nag-aalok ng nilalamang may kaugnayan sa social network (dating Twitter) ay lumilikha lamang ng cookies kung ang user ay naka-log in sa network na iyon. Ang patakaran ay tumutukoy sa sariling mga dokumento sa privacy ng platform para sa higit pang detalye. Panghuli, ang portal ay nagda-download ng isang first-party, teknikal, session cookie na tinatawag na miteco-compliance, na kinakailangan upang pamahalaan ang pahintulot ng user patungkol sa paggamit ng cookies.
Ang teknikal na cookie na ito ay ginagamit para sa tandaan kung aling mga user ang tumanggap o tumanggi sa mga cookiesupang ang mga tumanggap na ay hindi na muling makita ang abiso sa itaas. Sa puntong ito, binibigyang-diin ng patakaran na ang cookie na ito ay mandatory para sa wastong paggana ng portal, dahil ito ang namamahala sa sistema ng pahintulot.
Malinaw na pinahihintulutan ng Ministry for Ecological Transition and the Demographic Challenge Tanggapin o tanggihan ang mga hindi mahahalagang cookies para sa pagpapatakbo ng portal. Sa pag-access sa site, isang sentral na mensahe ang ipapakita na nagpapaalam tungkol sa patakaran sa cookie at nag-aalok ng mga opsyong ito, sa gayon ay sumusunod sa kasalukuyang mga regulasyon sa proteksyon ng data at mga serbisyo ng information society.
Ipinapakita ng buong institusyonal at teknikal na balangkas na ito kung paano Pangkalahatang Direktor ng Pandaigdigang Ugnayan at Ugnayang PanlabasKasama ang iba pang mga direktorato heneral, mga sub-direktorato, at mga ahensya, sinusuportahan nila ang isang pangunahing bahagi ng paggana ng Estado sa pandaigdigang antas, mula sa mga hangganan at kooperasyon ng pulisya hanggang sa asylum, kulturang dayuhan, o ang responsableng pamamahala ng impormasyon sa mga pampublikong web portal.
